【摘要】住宅作为人类生活中的重要场所，在其建设与使用过程中，不可避免地需要消耗大量的能源和资源，住房室内环境的优劣一定程度上决定了人的生活质量。据最近资料统计，我国经济增长的成本比世界水平高出许多，是世界上创造GDP代价最高的国家之一，万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍，而我国目前的建筑能耗又占到全社会总能耗的28%，建筑耗能是全社会的耗能大户。2011年我国部分地区在发展冲动之下，仍将面临用电紧张、拉闸限电的局面，应该说给我们每个人都敲响了警钟。同时，由于人民生活水平的不断提高，大众对住宅的要求已不仅是满足基本居住条件，追求舒适、美观的居住环境成了人们的迫切需要，又对建筑热环境的需求提出了更高的要求。就我市而言，实现“十二五”规划提出的把鹰潭打造成宜居宜业宜游、独具魅力的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，必须开展建筑节能，节约使用能源，以减少污染物的排放量，减轻大气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。

【关键词】节能住宅宜居城市住宅能耗经济发展居住环境

<随着我市建筑节能工作和节能减排力度的加大，各项节能措施和新的技术在住宅建设中日益得到推广和应用，作为建筑节能重要组成部分的节能住宅建设，正在日益改善我们的生活环境、改变未来的居住空间。节能住宅的建设及应用，既符合国家可持续发展建立和谐社会的要求，又是推进宜居鹰潭城市建设的现实所需和抓好我市“十二五”规划建筑等重点领域节能的关键之举。

一、我市开展建筑节能工作和节能住宅建设的做法

1、完善措施，扎实推动建筑节能工作健康发展。从我市的情况看，全市上下对建筑节能工作的重要性和紧迫性已基本形成共识，各县（市、区）、市直有关部门从落实科学发展观、转变经济增长方式、促进经济又好又快发展的战略高度，完善措施，扎实推动建筑节能工作健康发展，取得了一定的成效。

一是加强组织领导，明确建筑节能工作目标责任。</B>市政府于2008年6月份成立了鹰潭市建筑节能工作领导小组，负责研究部署督促全市建筑节能工作，协调解决工作中的重大问题，各县（市、区）成立相应机构，切实加强对本区域内的建筑节能工作的组织领导，把这项工作纳入重要议事日程；制定了《鹰潭市进一步推进建筑节能工作的实施方案》，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。2009年调整了鹰潭市建筑节能工作领导小组成员单位，下发了《关于严格按图施工认真做好在建工程建筑节能的通知》和《关于加强建筑节能工作施工质量和验收管理的通知》等文件。按照省政府下达的各设区市建筑节能工作目标管理内容，我市对目标任务、工作职责进行层层分解，逐级落实，明确各分管的县（市）长、市直有关部门的局长为第一责任人，将工作计划、日程安排、督促检查和各项目标任务完成情况列入市政府年底考核的重要内容。通过近三年的努力，完成了省下达的“两个必须”任务，即公共建筑、居住建筑必须按照建筑节能设计全面施工，各县（市、区）公共建筑、居住建筑，在设计上必须达到国家建筑节能设计标准，并至少50%以上的工程项目要按照节能设计施工建设。

二是实行部门联动，强化建筑节能工作监督管理。</B>建筑节能工作量大面广，是一项复杂艰巨的任务。抓好此项工作，部门联动是关键，执法保障是基础。为此，我市建立了部门联动的良性工作运行机制，全市各级规划、建设、房管、财政等相关部门齐抓共管、紧密配合、协同作战，运用行政、经济、技术、法规手段，狠抓规划、施工图设计和审查、工程建设和竣工验收等几个关键环节，推进建筑节能工作有条不紊地发展。为保障执行，我市定期开展了建筑节能专项检查，加大建筑节能执法力度，对个别不重视的建设单位或开发企业通报批评，该停工的停工，能补救的补救，情节严重的，按照有关法规给予经济处罚。同时，加强了建筑节能施工现场监督管理，各建设单位或开发企业积极配合，为全面推进建筑节能工作打下了扎实的基础。

三是注重加强舆论宣传和教育工作，唱响</B>节能住宅绿色生活主旋律。</B>在下大力气加大对设计、施工、质监、监理等人员的技术培训力度的同时，动员全社会各方面的力量积极参与节能住宅建设，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传建筑节能工作的重要性、必要性和法规政策以及政府重大举措、工作要求、部署等，组织建筑节能知识和产品展示宣传，进一步提高公众建筑节能意识，使建筑节能成为全社会的共同责任。

2、坚持以点带面、点面结合，提高节能住宅建设水平。以绿色建筑为基础，建立健全政策体系，将工业和商贸用房建设、节能省地型建筑暨绿色建筑的开发、高层建筑与空间结构技术开发、住宅高性能外围护结构材料与部件制造、新型建筑结构系统开发、建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广、智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究、居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用、节能与低污染取暖设备制造、商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发、先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部分研发和推广、国家住宅示范工程建设等20项房屋建筑产业项目纳入“省、市产业结构调整及工业园区产业发展导向目录”，定位于节能建筑、环保建筑、生态建筑、节能产品、环保产品、技术专利、项目合作。在推动建筑节能工作的发展实践中，以点带面，创建基地和示范工程，通过推行住宅性能认定和部品认证、规划、设计、施工、材料应用、运行管理、工程实践和经验总结等，让住户切身体验节能建筑给他们带来的实惠，让建设单位或开发商、施工单位实实在在地看到使用新型节能产品的优势和效益，实现节能的经济和社会效益双赢，得到了省发改委、省建设厅等上级部门的充分肯定。

3、科学编制“十二五”规划，强化节能降耗。市政府把建筑节能列入“十二五”规划，提出建设“节能省地型住宅”，鼓励消费者购买使用节能节水产品、节能环保型汽车和节能省地型住宅。坚持节约优先，以节能、节材、节水节地等为重点，抓好工业、建筑、公共机构、公共事业等重点领域节能。建筑节能工作受到上上下下的普遍关注，节能环保意识已渐进入人心，节能住宅已成潮流。

二、当前节能住宅和节能技术存在的问题

近年来,我市建筑节能工作和节能住宅建设取得了一些成效，但我们也应清醒地认识到，我市的节能工作与省、市领导的要求相比还有不小差距，节能住宅建设未摆脱粗放型生产方式，仍处于初级阶段，尚未形成系列化、规模化配套生产体系，科技成果转化率低等。具体表现在以下几个方面：

1、百姓对住宅的“无知”和“无奈”，开发企业对项目的盲目和开发的楼盘缺少可信度。就住宅消费而言，百姓的“无知”主要表现在对房屋的建造过程不了解，包括使用的材料、房子的优缺点、后期小区应有的配套以及物业管理的范围等。“无奈”主要表现在百姓在购买房子时只能被动的听取开发商的宣传，房子真正达到什么品质，什么档次，只能听开发商一面之词，而且新开发的楼盘与百姓的实际需求存在差距，百姓只能被动的接受。就住宅经营而言，开发商在开发新项目时缺少需求信息，在新项目的定位上存在盲目性，不清楚到底应该盖什么样的小区，开发的楼盘缺少社会可信度。就住宅检测检验而言，节能住宅的检测和验收方法不完善，目前对建筑节能是否达标的评价,大多采用建筑热工法现场测量,其最关键的一项指标是建筑墙体的传热系数，此测试方法存在以测试单元墙体热工性能代表整栋楼的墙体热工性能，测试时代表性的测点难以确定，难以迅速和全面地确定建筑小区内所有建筑墙体或屋面的传热系数值。建筑热工法现场测量急需具有测温速度快、灵敏度高、形象直观等优点的测试方法，以提高现场测试水平。

2、规划设计模数化工作滞后。目前好多在建的住宅小区在进行规划设计时大多考虑建筑物的外观及造型上的独特和别具一格，重视绿化景观设计和相关配套工程的建设，而忽视住宅小区与周围环境相和谐，不注重对该地区地理环境资料的调查，相关的规划部门也往往简单地仅要求住宅的方位与周围的有关参照物相一致（如道路），不能保证房屋的最佳方位，不能充分利用太阳能。也有的住宅小区规划设计方案未考虑自然通风要求，小区道路不采用渗透性混凝土或地砖，而大多采用花岗岩道板，很容易形成“热岛效应”。这些都达不到节能环保的要求。

3、住宅节能技术存在隐患。有些不成熟的节能技术匆忙上马，往往会造成一些垃圾建筑和建筑垃圾的产生，降低房屋的耐久性，不利于建筑结构的稳定，损坏建筑结构主体，缩短房屋的寿命，例如外墙内保温、外墙自保温、夹芯保温等做法所产生的一些问题正在加剧一些垃圾建筑和建筑垃圾的产生的速度。节能技术与节能需求还有很大差距。

　　4、建筑节能材料、部品的工业化水平低，创新能力不足。目前市场上供应的节能材料品种单一，而且大多使用一次性能源，例如外墙保温大多采用聚苯板、聚氨脂，而每生产1T聚苯板大约需要消耗2T的原油，每生产1T聚氨脂大约需要消耗2T的石油化工原料，采暖、制冷、通风所需要的能源也大多为煤碳或石油。加之国内新技术、新产品的研发相对滞后，能够形成主流产品与技术的骨干企业不多，难以满足日益扩大的市场需求，产品的价格较高，为普遍推广应用节能材料带来难度。

　　三、推广节能住宅的对策建议

推广节能住宅，开展建筑节能工作是建筑业发展的需要，对推进宜居鹰潭城市建设具有重要的现实意义。实践证明，多项建筑技术、建筑产品的进步都与建筑节能的发展息息相关，随着国家、省、市对建筑节能要求的提高，建筑结构体系、建筑围护材料、门窗用材、屋顶、地面以及采暖、空调、照明等建筑物的基本组成部分都发生重大变化，相关的建筑构造、建筑施工安装等也在进行多方面的变更，从而带动建筑业的可持续发展。

1、科学规划、合理布局，提升住宅设计品味。对待节能住宅以及节能技术应该从可持续发展的高度来定位,从发展循环经济的角度出发，按住宅的全生命周期来规划设计建设。一是创新规划设计理念。节能住宅应与城市区域规划及城市总体规划相协调，布局合理、功能完善，充分体现以人为本、科技进步、可持续发展的开发理念，充分反映所在城市的自然环境特征及历史文化渊源，创造出具有时代特点和地域特征、舒适、健康、和谐的居住环境。二是正确选择房屋的最佳方位，充分利用太阳能。通过朝向和周围环境的合理布局，以及建筑材料、结构构造的巧妙处理，对太阳能加以自然利用，使其在冬季采集、保持、贮存太阳能，以节约常规能源。三是遵循“省地节能环保型住宅”的原则，全面提升住宅的品质、性能和舒适程度。严格按照国家有关规定的套型建筑面积和套型比例，合理的确定功能空间尺度，有效提高住宅使用效率。房屋单体设计上，注重整体布局与城镇空间的协调，单体建筑造型美观、色彩协调，适应本地区气候特点和居住生活习惯、突出均好性、多样性和协调性，通风采光良好，同时尽量增加房屋的进深，减少体形系数，提高节能效果；房屋交通规划上，注重住宅的安全和出行的便捷，能满足不同年龄层次居民的使用要求；环境景观规划上，应符合人们的活动规律和宜居的尺度要求，注重观赏性和实用性相结合、居住与环境的和谐，景观绿化以本地植物为主，品种多样，搭配有序，绿化率新区大于等于35%，老城区大于等于30%，保持良好的生态美观效果，塑造出优雅的居住环境；公共服务设施配套上，注重居民生活便利和社区交往，其中住宅内小区的道路设计尽量选用可渗透地面或可渗透地砖，这不仅可以蓄积大量的雨水，缓解城市的“热岛效应”，改善环境质量，而且可以缓解对城市下水管网和污水处理管网的压力。

2、落实节能环保质量要求，打造一批优秀楼盘。坚持全面贯彻落实科学发展观，树立我市房地产行业品牌意识，以建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会和生态文明为宗旨，以建设省地节能环保型住宅为目标，提高房地产开发项目的综合品质，打造一批规划设计水平高、环境质量好、工程质量优、群众满意度高的“四节一环保”的优秀楼盘，重点关注中低价位、中小套型的普通商品住宅，不断促进我市商品住宅建设整体质量的提高。通过广泛采用节能和环保技术，积极应用成熟先进的新材料、新技术、新设备、新工艺，严格执行“节能、节水、节材、节地、环保”的“四节一环保”标准，全面采用节水、节电器具，优化各种资源配置，突出解决住宅建设中的节能减排、环境保护的关键技术，着力解决城市住宅的工程质量、功能质量通病，全力推进住宅产业现代化进程，努力打造适用、经济、安全、耐久、环境优美的“百年住宅”。

3、论证选择节能技术，提高施工水平。节能技术与传统工艺存在着很大的差别，节能住宅外表朴实无华，但内部构造非常精致，涵盖甚广，包括围护结构的隔热保温、节能门窗、节能灯具、节能电器、低耗能采暖制冷方式，屋面保温、遮阳系统等诸多产品和技术，是一门跨学科的综合性工程。要因地制宜,选用适合本地区特点的成熟的节能技术。在建筑施工活动中，依照有关法律、法规和工程质量验收规范，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和减少采暖、制冷、照明能耗的综合效益。同时，节能住宅施工技术要求更高，施工人员要尽快提高施工素质，施工之前要进行详细地交底，编制完善的可操作性强的能够指导施工全过程的施工工艺文件；要加强施工人员的操作培训，严格按照施工规范施工，建立健全检查验收制度。

4、进一步推行住宅性能认定，完善检验测评措施。住宅性能认定以满足居民长期居住要求，以及居住环境应有较大改善为基本出发点的，住宅的综合因素科学地划分为适用性、安全性、耐久性、环境性、经济性五个方面，由专设机构的专家按照评价指标体系中这五个方面具体定性和定量的标准细则及其他相应的规定，对住宅的功能品质、环境品质进行全面系统的技术性审查和确认。在当前的市场环境下，尤其是在我市的房地产市场中，住宅性能认定作用就更加明显，地位也更显重要。它不仅可以起到调控市场的作用，还可以起到整顿市场的作用，同时还将带动一批与住宅相关的产业快速发展，推动住宅产业的进程。因此，住宅性能认定在我市当前房地产市场中是必不可少的，与房地产开发建设是相辅相成互相促进的，应在我市全面推广的一项工作。　　

5、落实商品房销售明码标价规定，提高节能住宅的透明度和认知度。全市各级房管、发改等相关部门要督促指导房地产开发企业和中介服务机构（统称商品房经营者）严格执行国家发展改革委《商品房销售明码标价规定》和江西省发展改革委《商品房销售明码标价规定实施细则》，对商品房经营者销售新建商品房、存量房的名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率、车位配比率、楼盘的建筑结构、装修状况以及水、电、燃气、供暖、通讯等基础设施配套情况及选聘的物业管理企业前期物业服务内容、服务标准及收费依据、收费标准，通过在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册，采取电子信息屏、多媒体终端或电脑查询等多种方式予以公开、公示，让群众充分享有知情权，提高节能住宅的认知度。此外，结合住宅性能评定，真实反映每个楼盘的档次和品质，使得房子的售价更接近实际，百姓的选择更直观，开发商的定价也更准确。

6、理顺部门职责，形成工作合力。政府部门作为节能住宅建设的重要参与者，要把节能放在优先地位，政策上要支持，出台一系列的配套政策，政府有关部门要各司其职，各尽其责，通力协作，加强监管。在进行施工图审查、招投标、质量监督备案、办理规划许可证、施工许可证以及土地登记和房屋产权登记时各部门要严格把关，坚决杜绝不节能的住宅建设。同时政府部门在经济要鼓励,如降低节能部品的税率，降低或返还节能比例达标住宅区的开发公司的规费比例等，让开发商和广大群众都能享受到节能带来的实惠。